Sin haberla incluido en estudio de mercado, Sinart adjudicó contratación directa a empresa de Christian Bulgarelli

En noviembre de 2022, RTN Publicidad —la agencia del Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart)— realizó un estudio de mercado previo a una contratación directa para producción audiovisual por demanda, pero terminó adjudicando el contrato a una empresa que no había sido incluida en dicho estudio: RMC LA Productora S.A.

Según la directora del área jurídica del Sinart, Mariana Fernández Sequeira, se contrató a esa empresa —propiedad del empresario Christian Bulgarelli Rojas, quien también brinda una consultoría de comunicación a la Presidencia de la República— por "orden directa" y "verbal" de Allan Trigueros Vega, otrora jerarca de esa institución.

En documentación enviada a la Comisión de Ingreso y Gasto Público del Congreso, y en correspondencia con AmeliaRueda.com, la responsable de la Dirección de Asesoría Jurídica del Sinart dio cuenta de cómo se realizó el estudio de mercado y explicó las razones por las que se terminó contratando a RMC La Productora S.A.

Los documentos muestran cómo, entre el 18 y el 21 de noviembre de 2022, funcionarios de RTN Publicidad requirieron y recibieron ofertas y tarifarios de tres empresas —E-motions Films, Mekanismo Taller Audiovisual, y Crew Nosotros Films—, que enviaron sus precios para los servicios audiovisuales que dijo necesitar el Sinart.

"Se remitió la decisión inicial [de recomendación de adjudicación] con un proveedor que no fue incluido en el estudio de mercado", reconoció la directora jurídica este jueves a este medio. Es decir, se incorporó "para revisión" un "cuarto proveedor" por "solicitud de la presidencia ejecutiva", acotó Fernández.

Según un oficio que Fernández envió el pasado 31 de agosto al actual presidente ejecutivo del Sinart, Fernando Sandí Chacón, fue después de realizar ese estudio de mercado que Trigueros le ordenó contratar a RMC La Productora S.A., pese a que hasta ese momento su tarifario ni siquiera había sido valorado por la institución.

Esa orden fue trasladada a RTN Publicidad, que a cambio solo solicitó el tarifario de RMC La Productora S.A. La correspondencia muestra que una empleada de la empresa de Bulgarelli envió el tarifario a las 11:47 a. m. del 25 de noviembre de 2022, y la directora jurídica lo reenvió a RTN Publicidad ese mismo día a la 1:29 p. m.

Poco después, a las 3:45 p. m., Bulgarelli ingresó a Casa Presidencial, donde —según la bitácora de seguridad— acudió para una "visita" al mandatario Chaves. En ese momento, estaba en firme su contrato de consultoría de comunicación a la Presidencia, pagada con fondos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Sin irregularidad "aparente"

En el oficio del 31 de agosto, la asesora jurídica del Sinart relató que el 29 de noviembre de 2022 verificó que la empresa estuviera inscrita en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) y al día con sus obligaciones patronales, y concluyó que "no existía irregularidad legal aparente del proveedor que ameritara su exclusión, por lo menos hasta ese momento".

El cartel de licitación se colgó en Sicop el 30 de noviembre, con un documento en el que explícitamente se recomendaba contratar a la empresa de Bulgarelli, sin mención a las empresas del estudio de mercado. La adjudicación se formalizó el 10 de enero de 2023, pero todo el proceso que llevó a esa decisión se hizo antes del 1 de diciembre de 2022.

Y es que ese día oficialmente entró en vigencia la nueva Ley General de Contratación Administrativa, con la que se cerró el portillo a las contrataciones directas (es decir, sin concurso), una herramienta que el Sinart aprovechaba para subcontratar proveedores de RTN Publicidad, como en este caso.

No obstante, antes del 1 de diciembre regía un reglamento del Sinart que impedía participar en contrataciones públicas a asesores externos o internos del presidente de la República o de sus ministros. Al menos dos documentos identifican como asesor a Bulgarelli, pero Presidencia afirma que no asesora a Chaves.

La duda de si el empresario asesora o no al presidente motivó una investigación interna en el Sinart sobre esta contratación directa, solicitada al área jurídica por parte del actual jerarca de la institución, Fernando Sandí, el pasado 17 de agosto. Debido a esa investigación, se suspendieron las órdenes de compra a la empresa.

El Consejo de Gobierno nombró a Fernando Sandí presidente ejecutivo del Sinart el pasado 2 de marzo, después de que Allan Trigueros presentara su renuncia "por motivos de salud" el 7 de febrero de este año. El comunicador había ocupado el cargo desde el 2 de junio de 2022.

Trigueros no respondió llamadas telefónicas de este medio, pero a las 7:36 p. m. de este jueves envió un mensaje de WhatsApp indicando que "por recomendación de mi abogado no puedo referirme al asunto", pues el caso es objeto de una investigación judicial y "no puedo emitir criterio".

El contrato que el Sinart dio a RMC La Productora S.A. es para que brinde servicios de producción audiovisual con entrega según demanda, lo que significa que si un cliente de RTN Publicidad (por ejemplo, el Inamu) necesita un video y la agencia no puede realizarlo, se subcontrata a la empresa para que lo haga, y se factura por cada producto realizado.

Se contrató a RMC La Productora S.A. por un año, pero puede prorrogarse tres años más. Antes de que se suspendieran las órdenes de compra, se le encargaron dos videos a RMC La Productora, que le costaron casi ₡12 millones en conjunto al Sinart. En Sicop no hay evidencia de que se le contrataran más producciones.

Bajo investigación

La Contraloría General de la República (CGR) confirmó el pasado 23 de agosto que desde julio de este año está investigando las "contrataciones recientes" del Sinart, sin precisar si la de RMC La Productora S.A. está bajo su lupa. Además, cinco fracciones están impulsando una investigación al respecto en la Asamblea Legislativa.

De igual forma, tras una denuncia del Frente Amplio (FA), la Fiscalía General de la República abrió el expediente 23-000057-0033-PE, en el que investiga al presidente Chaves por un aparente tráfico de influencias para influir en el Sinart para que otorgara licitaciones a la empresa de Bulgarelli y a su asesor ad honorem Federico Cruz Saravanja.

La directora jurídica del Sinart indicó en su oficio del 31 de agosto que, "a raíz de los cuestionamientos serios que han sido expuestos por la prensa, recomiendo que esta información sea remitida a la Contraloría General de la República, la auditoría interna, y al órgano de investigación interno que analiza dicha contratación".

La información también fue remitida a la Asamblea Legislativa, donde la Comisión de Ingreso y Gasto Público ha dado seguimiento a las contrataciones del Sinart. El diputado Ariel Robles Barrantes (FA) socializó estos documentos enviados por el Sinart, mientras que la directora jurídica confirmó la veracidad de los mismos a este medio.

#VisitantesFrecuentes 

La investigación #VisitantesFrecuentes de AmeliaRueda.com reveló que Bulgarelli —cuya empresa también ha obtenido contratos con Recope y el BCR durante la actual administración— es asiduo en Casa Presidencial, registrando al menos 59 ingresos durante los primeros 12 meses de Chaves como mandatario.

El análisis de 4.624 bitácoras de seguridad realizado por este medio mostró, por ejemplo, que Bulgarelli visitó 20 veces Presidencia en noviembre de 2022, mes que el Sinart recomendó adjudicarle la contratación objeto de este artículo, tras así haberlo ordenado Trigueros, según sostiene la directora jurídica de la institución.

Fue después de esa publicación que el Gobierno informó de que Bulgarelli era un visitante frecuente de Zapote por ser contratista del BCIE y subrayó que el empresario no es asesor de Chaves, tras lo cual se descubrió que su empresa facturó $299.570 por una consultoría en comunicación a la Presidencia de la República.

La consultoría incluye servicios como análisis de tendencias en la sociedad costarricense por medio de monitoreos y "escuchas" en redes sociales, la producción de 16 minutos de video por mes, y la elaboración de una estrategia de comunicación para el Gobierno, específicamente para la Presidencia de la República.

Antes de ganar ese concurso del BCIE, Bulgarelli ya había ido al menos 14 veces a Presidencia. Mientras se han publicado las investigaciones, el empresario se ha mantenido en silencio. Su último pronunciamiento público fue el 4 de agosto, cuando difundió un video en el que aseguró que su empresa brinda "un servicio honesto".