Jerarca del Sinart ordena investigar contrato a empresa de publicista identificado como “asesor” presidencial
Contrato se gestó mientras regía un reglamento interno del Sinart que prohibía participar como oferentes a asesores internos y externos del mandatario
17/08/23 | 07:01am
El Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart) hará una investigación interna sobre el contrato que la institución adjudicó sin concurso a la empresa del publicista Christian Bulgarelli Rojas. El empresario ha sido identificado como asesor del mandatario Rodrigo Chaves, algo que Casa Presidencial rechaza.
Del supuesto rol de asesor de Bulgarelli trata la investigación, pues el contrato se gestó mientras en el Sinart regía un reglamento interno que prohibía a los asesores externos e internos del presidente de la República y de jerarcas del Gobierno participar como oferentes en procedimientos de contratación de la institución.
En entrevista con AmeliaRueda.com este 16 de agosto, el presidente ejecutivo del Sinart, Fernando Sandí Chacón, y la directora de asesoría jurídica de la empresa pública, Mariana Fernández Sequeira, confirmaron que este contrato será investigado.
"Me acaban de trasladar una solicitud de apertura de investigación preliminar", explicó Fernández, quien acompañó en la entrevista a Sandí, que por su parte añadió que "la solicitud la hice yo".
Sandí comentó que, cuando el pasado 10 de agosto en la Asamblea Legislativa le consultaron sobre una potencial prohibición de Bulgarelli en esa contratación del Sinart, él procedió a "abrir una investigación interna para ver que el procedimiento hubiera cumplido con todas las obligaciones del mismo".
Fernández indicó que "en todos los procedimientos que realiza el Sinart se hace una verificación del régimen de prohibición y se hace mediante una solicitud de declaración jurada a todos los proveedores". Esta es la declaración jurada que adjuntó RMC La Productora S.A. —la empresa de Bulgarelli— en el procedimiento en cuestión:
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En la entrevista, la directora jurídica insistió en que en "todos los procedimientos que realiza Sinart se hace la solicitud de declaración jurada a todos los proveedores", y que por ser un asunto que se investigará "no te podría llegar a decir si se violentó o no el régimen de prohibición porque sería adelantar criterio".
Bulgarelli fue identificado como "asesor de comunicación del presidente" en un oficio con fecha del 13 de julio de 2022, que fue enviado a los diputados del Frente Amplio, Jonathan Acuña y Rocío Alfaro. Además, en una bitácora de ingreso a Casa Presidencial del 12 de diciembre de 2022 también se le identifica como "asesor".
No obstante, según una respuesta de Casa Presidencial enviada a este medio el miércoles por la noche, Bulgarelli "no es asesor interno o externo del Presidente de la República o del Ministerio de Comunicación", sino que es "contratista del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)".
La contratación directa se adjudicó en firme el 10 de enero de 2023 a RMC La Productora S.A., tras una recomendación de la agencia del Sinart, RTN Publicidad, emitida el 22 de noviembre de 2022.
El contrato
El 30 de noviembre de 2022, el Sinart subió al Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) un procedimiento para contratar de forma directa —sin concurso— servicios de producción audiovisual por demanda. En este tipo de contratos se acuerda con el proveedor la realización de productos conforme surjan necesidades.
Por ejemplo, si una institución que contrata los servicios de la agencia RTN Publicidad solicita un video de 30 segundos para la próxima semana, y si el Sinart no puede proveer el servicio, se subcontrata a una empresa para que produzca el video, y se le paga por cada producto realizado.
Sandí y Fernández explicaron que, por la naturaleza de este tipo de trabajos, el Sinart estaba acostumbrado a realizar contrataciones directas para adquirir servicios por demanda, pues simplemente se llegaba a un acuerdo con un proveedor para pagar con agilidad por cada producto solicitado, sin necesidad de hacer un concurso para cada necesidad.
Por eso, según los funcionarios, el procedimiento que se subió al Sicop el 30 de noviembre ya incluía una recomendación para contratar de forma directa a RMC La Productora S.A., pues el Sinart había hecho una precalificación de proveedores y había determinado que era la que mejor se ajustaba a las potenciales necesidades suyas y de sus clientes.
Ni el presidente ejecutivo ni la directora jurídica negaron que la institución corrió para poder hacer eso antes de que el 1 de diciembre de 2022 entrara a regir la Ley General de Contratación Pública, con la que se derogaba el reglamento del Sinart que permitía contrataciones directas y además se ampliaban los plazos para contratar.
"Si un cliente nos dice 'necesito esto en 24 horas' imagínese lo que es ponerse a contratar proveedores de insumos en plazos de seis meses. O sea, eso nos saca totalmente del mercado", explicó la directora jurídica en alusión a los retos que enfrenta el Sinart ante la nueva Ley General de Contratación Pública.
La contratación directa a RMC La Productora S.A. es por un año, prorrogable tres veces más. Si el Sinart hubiera intentado hacer un contrato como este después del 1 de diciembre de 2022, no hubiera podido hacerlo, y así lo reconocieron Sandí y Fernández.
La empresa. de la que Bulgarelli es presidente, representante legal y propietario del 60% de las acciones, fue recomendada por RTN Publicidad para esta contratación en noviembre de 2022, mes en el que ese publicista registró 20 visitas a Casa Presidencial, según evidenció una investigación de este medio.
Ahora, el Sinart investiga si se violó el régimen de prohibición al haberse contratado a una empresa de un aparente asesor del presidente de la República.