Pese a que reglamento lo impedía, agencia del Sinart recomendó contratar a empresa de publicista identificado como asesor de Chaves

A pesar de que un reglamento impedía la contratación de servicios a quienes fungieran como asesores del presidente, la agencia de publicidad del Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart) recomendó contratar a la empresa de Christian Bulgarelli Rojas, un publicista identificado como asesor del mandatario Rodrigo Chaves.

En un documento con fecha del 22 de noviembre de 2022, David Valerín Guillén —funcionario de RTN Publicidad, nombre de la agencia del Sinart— recomendó contratar los servicios de producción audiovisual de RMC La Productora —la empresa de Bulgarelli— en la modalidad de entrega bajo demanda.

Para ese entonces estaba todavía vigente el Reglamento de Contratación de Bienes y Servicios del Sinart S.A., que en su artículo 8 establece que las personas asesoras externas o internas del presidente de la República o de miembros del gabinete "están inhibidas de participar como oferentes".

Según el reglamento, no podían participar en contrataciones del Sinart "asesores de cualquiera de los funcionarios afectados por prohibición, sean estos internos o externos, a título personal o sin ninguna clase de remuneración, respecto de la entidad para la cual presta sus servicios dicho funcionario".

En al menos dos documentos, Bulgarelli es mencionado como asesor del presidente. Según un oficio enviado por la ministra de Educación, Anna Katharina Müller, a diputados del Frente Amplio (FA), el publicista participó en una reunión el 13 de julio en calidad de "asesor de comunicación del presidente".

Adicionalmente, en la bitácora de ingresos a Casa Presidencial del 12 de diciembre de 2022 se anotó una visita del "asesor" Bulgarelli, quien ese día llegó a la sede del Gobierno a las 7:54 a.m. y salió a las 4:32 p.m. Es decir, su visita en esa ocasión no fue breve, sino que duró 8 horas y 38 minutos.

Contactado el 7 de agosto, Bulgarelli indicó que, "por recomendación legal, no voy a dar declaraciones de ningún tipo", pese a que no se le comentó sobre qué asunto eran las preguntas.

La noche de este miércoles, Siete minutos después de que AmeliaRueda.com publicara reportaje sobre visitas de Bulgarelli a Zapote, Presidencia responde consultas enviadas el 7 de agosto y asegura que el publicista “no es asesor interno o externo” del presidente Chaves.

"El señor Christian Bulgarelli Rojas es contratista del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), no es asesor interno o externo del Presidente de la República o del Ministerio de Comunicación", reza la respuesta del Ejecutivo. "Las visitas del señor Bulgarelli a Casa Presidencial se deben a sus labores como contratista del BCIE".

Fernando Sandí, presidente ejecutivo de Sinart, acudió el pasado 10 de julio a una audiencia en la Asamblea Legislativa, en la que, consultado sobre esta y otras contrataciones, aseguró que los contratos fueron firmados antes del 1 de diciembre de 2022, lo que confirmaría que se actuó de forma contraria al Reglamento de Contratación.

En el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) se señala que el contrato a RMC La Productora quedó en firme el 10 de enero de 2023. El contrato se subió a Sicop después de que el Sinart hiciera una precalificación y recomendara contratar a esa empresa. El acuerdo no tiene monto, sino que el Sinart paga a la empresa dependiendo de los servicios que necesite contratarle.

Después de diciembre

El Reglamento de Contratación de Bienes y Servicios del Sinart fue derogado el 1 de diciembre de 2022 porque ese día entró en vigencia la nueva Ley General de Contratación Pública, que anuló las bases de ese reglamento para unificar los procesos de contratación en todas las instituciones públicas.

La vigente Ley General de Contratación Pública no impide que los asesores externos o internos del presidente o de los ministros participen en estos procesos, pero sí cambia las reglas para que el Sinart y todas las instituciones desarrollen sus procesos de contratación.

Y es que, antes de la Ley General de Contratación Pública, el mencionado reglamento facultaba al Sinart a realizar procedimientos especiales de contratación en los que no había concurso, sino que se negociaba directamente con los proveedores. Ese régimen especial ya no es posible.

De esta situación era consciente la agencia RTN cuando el 22 de noviembre recomendó contratar directamente a RMC La Productora. En ese documento literalmente se dice que, con la entrada en vigencia de la mencionada Ley, "el Sinart S.A. pierde su régimen especial de compras".

El mismo documento señala que, de cara a ese cambio, el Consejo Ejecutivo del Sinart aprobó "varios procedimientos de contratación, entre ellos la precalificación y la autorización de contrataciones directas de proveedores bajo la modalidad de entrega según demanda".

"Actualmente, el Sinart contrata directamente al proveedor de producción audiovisual la pauta propia y de sus clientes desde la página web. Es decir, el Sinart compra directamente sin que medie intermediario. No obstante, de acuerdo a la nueva normativa, esto no puede suceder más", reza el documento.

Con la Ley General de Contratación Pública, "toda actividad de tramitación debe tramitarse" por el Sicop, continúa el pliego de condiciones, por lo que todos los proveedores deben estar inscritos en el Sicop y estar al día con sus obligaciones patronales, lo que justificó la recomendación de RMC La Productora.

Esto implica que, por un lado, el Sinart corrió para realizar esta contratación directa antes de que la Ley General de Contratación Pública se lo impidiera, y por otro lado, recomendó contratar sin concurso a la empresa de un publicista identificado como asesor del presidente, lo que sería contrario al reglamento.

Mientras en noviembre de 2022 la agencia del Sinart impulsaba esta contratación directa, Bulgarelli registró al menos 20 visitas a Casa Presidencial durante ese mes. En total, entre el 1 de mayo de 2022 y 31 de abril de 2023, el publicista ingresó al menos en 59 ocasiones a Presidencia, según bitácoras de acceso consultadas por AmeliaRueda.com.