Publicista visitó Presidencia 20 veces el mismo mes que Sinart recomendó contratar sin concurso y por monto ilimitado a su empresa

Entre el 2 y el 30 de noviembre de 2022, el publicista Christian Bulgarelli Rojas visitó Casa Presidencial 20 veces. El último día de ese mes, la agencia de publicidad del Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart) recomendó contratar sin concurso y por un monto ilimitado a RMC La Productora S.A., empresa propiedad de Bulgarelli, para brindar servicios audiovisuales según demanda.

Precisamente, noviembre fue el mes en que Bulgarelli Rojas realizó más visitas a la sede del Poder Ejecutivo. Del total de ingresos registrados por el publicista (59) entre el 1 de mayo de 2022 y el 31 de abril de 2023, una tercera parte (20) ocurrieron en noviembre.  

Así lo comprobó una investigación de AmeliaRueda.com, después de revisar 4.624 bitácoras de seguridad de Casa Presidencial.

Sin estar en una planilla institucional, hubo días —como el 10 de noviembre, cuando el mandatario Chaves estaba de gira por Guanacaste— en los que Bulgarelli incluso ingresó dos veces: una por la mañana y otra por la tarde. También hubo una semana —del 14 al 18 de noviembre— en la que entró los cinco días hábiles.

Mientras Bulgarelli dedicaba gran parte de su tiempo a visitar Presidencia, en el Sinart avanzaba un proceso de contratación directa que benefició a RMC La Productora, empresa de la que Bulgarelli es presidente, representante legal y propietario del 60% de las acciones, según documentación colgada en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).

El expediente de la contratación en el Sicop también despliega un documento con fecha del 22 de noviembre de 2022 en el que David Valerín Guillén, funcionario de RTN Publicidad (la agencia del Sinart), explícitamente recomienda la "contratación directa" de RMC La Productora para brindar los servicios de producción audiovisual según demanda.

Ese documento fue subido al Sicop bajo el número de procedimiento 2022XP-000019-0023000001, el 30 de noviembre de 2022, día en que Bulgarelli realizó su visita número 20 a Casa Presidencial durante ese mes.  

Posteriormente, de acuerdo con Sicop, se abrió un periodo de recepción de ofertas del 1 al 14 de diciembre. Sin embargo, no hubo concurso porque se trataba de una contratación directa con recomendación a RMC La Productora.

Contratos de "servicios por demanda"

Consultada por AmeliaRueda.com, la directora de asesoría jurídica del Sinart, Mariana Fernández Sequeira, explicó este 16 de agosto de 2023 que, en este tipo de "contratos según demanda", la institución acuerda con el proveedor la realización de trabajos dependiendo de las necesidades que surgen.

Por ejemplo, si un cliente de la agencia del Sinart necesita un anuncio de 30 segundos, la institución puede subcontratarlo a RMC La Productora.

Cada producto se paga por separado y no hay un límite más allá del propio presupuesto del Sinart o de sus clientes. Además, el contrato es de un año prorrogable por tres periodos adicionales. Es decir, en cuatro años el Sinart podría contratarle a RMC La Productora servicios por ₡10 millones, ₡100 millones o ₡1.000 millones, dependiendo de las necesidades que surjan y del propio presupuesto del Sinart.

Hasta ahora, el Sinart ha pagado dos videos a RMC La Productora en el marco de esta contratación directa. Ambos videos fueron para el Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu) y costaron ₡5.985.406,6 cada uno; es decir, de momento el Sinart le ha pagado casi ₡12 millones a la empresa de Bulgarelli gracias a este contrato.

¿Qué dicen las partes?

Cuando se le contactó vía telefónica y sin que se le pudiera indicar de qué se trataban las consultas, el 7 de agosto de 2023, Christian Bulgarelli Rojas dijo que por "recomendación legal" no brindará "declaraciones de ningún tipo".

La oficina de prensa de Casa Presidencial tampoco atendió preguntas al respecto realizadas en la misma fecha.

Fernando Sandí Chacón, el actual presidente ejecutivo del Sinart, no era jerarca de la institución cuando se firmó el mencionado contrato con la empresa de Christian Bulgarelli, a quien dice conocer personalmente desde hace muchos años porque ambos son del gremio de la publicidad, donde —asegura— todos se conocen de alguna u otra forma.

El presidente ejecutivo del Sinart al momento de esa contratación era el periodista Allan Trigueros, a quien este medio intentó preguntarle sobre este asunto pero no devolvió las llamadas.

De recomendación a realidad

El contrato del Sinart se adjudicó el 10 de enero de 2023 y es una de las tres contrataciones públicas que RMC La Productora S.A. ha obtenido durante el presente Gobierno. Además del Sinart, la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) y el Banco de Costa Rica (BCR) también han contratado los servicios de la empresa.

El 30 de noviembre de 2022, Recope adjudicó un contrato a RMC La Productora S.A. por ₡67,5 millones, por concepto de "servicios especializados de producción audiovisual". El BCR hizo lo propio el 30 de marzo de 2023 con un contrato por ₡23 millones dado a la empresa para gestionar un patrocinio.

¿Asesor presidencial?

Ni Christian Bulgarelli ni el presidente Chaves ni Casa Presidencial han confirmado que el primero asesora al mandatario. No obstante, un oficio que la ministra de Educación Pública, Anna Katharina Müller, remitió a diputados del Frente Amplio (FA) el 13 de julio, le cita como "asesor de comunicación del presidente".

Además, el 12 de diciembre de 2022 los oficiales de seguridad de Casa Presidencial anotaron un ingreso de Bulgarelli como "asesor". 

No obstante, la mayoría de sus llegadas a ese recinto se han registrado como "visita", "personal", "título personal" y "reunión", según la información contenida en esos documentos oficiales.

Por sus asiduas visitas se puede presumir que el publicista no es un desconocido en la sede presidencial de Zapote. De hecho, solo en el periodo de seis meses entre noviembre de 2022 y marzo de 2023, en el que su empresa obtuvo los citados tres contratos públicos, Bulgarelli Rojas registró al menos 44 ingresos a la sede del Poder Ejecutivo. 

Ante la negativa de Christian Bulgarelli y de Casa Presidencial de atender consultas al respecto, no ha sido posible obtener respuestas sobre si esas decenas de visitas (un promedio de 7,3 por mes durante ese semestre) estuvieron de alguna forma relacionadas con los referidos contratos públicos.

En una comisión legislativa el 10 de agosto, el presidente del Sinart dijo que tomaría "nota" de la coincidencia entre esas visitas y el contrato que esa institución dio a RMC La Productora, pero alegó desconocer mayores detalles sobre el tema.

Visitante frecuente

Son tan frecuentes los ingresos de Bulgarelli a Casa Presidencial que ha habido días en los que ha entrado más de una vez. Por ejemplo, en noviembre, hubo tres fechas en los que primero visitó en horas de la mañana, se registró su salida unas horas después, y por la tarde volvió a entrar.

La primera vez que su nombre apareció en las bitácoras de acceso fue el 19 de mayo de 2022, semana y media después de que Chaves obtuviera la banda presidencial. Ese día, según el documento de seguridad, se reunió en el despacho de comunicación de 9:45 a. m. a 12:00 p. m.

Christian Bulgarelli registra visitas a la exministra de Comunicación, Patricia Navarro, y al actual jerarca en ese cargo, Jorge Rodríguez, quien entonces era el jefe de despacho del presidente Chaves Robles. 

No obstante, el texto que más se repite en sus boletas de ingreso es "00", que es el código de seguridad para referirse al presidente de la República.

Sus visitas no se limitan a Casa Presidencial, pues durante los dos meses y medio que el presidente Chaves mudó su despacho a las oficinas centrales de Instituto Nacional de Seguros (INS) también se registraron varios ingresos suyos. En concreto, entre enero y mediados de marzo de este año, hizo 13 visitas al despacho ejecutivo del INS.

Según los documentos, la mayoría de las veces Bulgarelli Rojas ha ingresado al recinto presidencial en vehículo, alternando entre modelos de las marcas Audi, Toyota y Kia. La duración media de sus visitas es de 2 horas y 53 minutos. Pero un día (el 26 de enero de 2023) estuvo en el INS por más de 11 horas.

En un comunicado difundido el 5 de agosto para responder a declaraciones sobre él emitidas por el diputado Ariel Robles (FA), Bulgarelli defendió que RMC La Productora ha sido proveedor del Estado desde antes del actual Gobierno, y aseguró que la empresa seguirá siéndolo en el futuro.

¿Cómo se analizaron las bitácoras?

Para realizar este reportaje, AmeliaRueda.com consultó todas las bitácoras de ingresos de tres puntos de acceso a Casa Presidencial entre el 1 de mayo de 2022 y el 31 de abril de 2023.

La revisión inició en marzo del 2023.

Estos documentos son levantados a mano por los guardias de seguridad y, dependiendo del acceso, se llenan entre dos y tres bitácoras con 19 nombres cada una por día.

Cada uno de los ingresos fue digitalizado y cada nombre y número de cédula fue verificado en la página web del Registro Civil. Tras crearse la base de datos, se analizaron las visitas de las personas que más frecuentemente ingresan a Casa Presidencial sin ser funcionarios públicos. 

Colaboró el periodista Greivin Granados.