MOPT y CNFL avanzaron con convenio de publicidad en postes pese a que sabían de “prohibición expresa” para hacerlo, revela CGR

Convenio ilegal

Este jueves, y tras avanzar en el análisis de la denuncia presentada meses atrás, la CGR concluyó que el convenio y la publicidad en postes es ilegal y realizó un fuerte llamado de atención a las autoridades de ambas entidades. 

En el caso del oficio DFOE-SOS-0662, enviado al gerente general de la CNFL, Luis Fernando Andrés Jácome, la Contraloría le señala que siguieron adelante pese a conocer que se trataba de un convenio contrario a la ley. 

Para llegar a esta conclusión se analizaron artículos de la Ley de Tránsito, Ley de Construcciones, Reglamento de Derechos de Vía y Publicidad Exterior, Ley General de la Administración Pública y criterios de la Procuraduría General de la República (PGR). 

“De los antecedentes señalados en el primer apartado de este oficio, se desprende que la CNFL, a partir de actos administrativos previos que de forma contraria a Derecho no alertaban la imposibilidad legal de suscribir acuerdos comerciales con un objeto como el que se dio con una empresa privada, puso en marcha un negocio que habilitó la colocación de elementos publicitarios con fines comerciales privados directamente haciendo uso de los postes de alumbrado público en el derecho de vía, a pesar de que desde las etapas previas de planificación del negocio (perfilamiento y criterio jurídico) se conocía de la existencia de prohibiciones expresas del ordenamiento jurídico para la instalación de publicidad en esos postes.

“Por medio de la suscripción del citado acuerdo comercial, la CNFL otorgó a una empresa privada el derecho de usar los postes de alumbrado público, que son bienes de dominio público, que están bajo su administración y resguardo; de manera que inequívocamente debe entenderse que la CNFL, contra derecho, implícitamente otorgó un permiso de uso en precario sobre dichos postes a favor de un particular; sin embargo, como se desarrolló en el apartado anterior, en atención del principio de legalidad, esa institución estaba imposibilitada para que mediante la suscripción del acuerdo comercial se facilitara en la especie ese permiso de uso”, señala la CGR a la CNFL al reiterar, una y otra vez, que no tenía la potestad para firmar dicho convenia y crear excepciones a la ley.

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Ante esto, se ordena dejar sin efecto el convenio y retirar a más tardar el 15 de diciembre próximo toda la publicidad colocada en postes, la cual se realiza con equipos y personal de dicha entidad, así dado a conocer por AmeliaRueda.com.

“La actuación por parte de la CNFL al permitir el uso de los postes de alumbrado público en derecho de vía por parte de un particular con fines comerciales, contraviene la legalidad, atenta contra la ordenación de los derechos de vía, el tránsito y la seguridad vial, representa un uso irregular de los bienes de dominio público y afecta el debido resguardo de la hacienda pública”, concluyó la Contraloría. 

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Permiso irregular

En la misma línea de investigación, la CGR señaló al MOPT las acciones realizadas contrarias a la ley. 

Mediante el oficio DFOE-SOS-0663, dirigido al ministro de la cartera, Efraím Zeledón, el ente contralor detalló las irregularidades detectadas en el proceso que permitió avanzar con el convenio con Publiex y colocar publicidad en cientos de postes de rutas nacionales. 

Señala el análisis de la Contraloría que el MOPT entregó a la empresa Publiex un permiso por cinco años (plazo del convenio) para hacer los cierres parciales de las vías nacionales donde de manera regular se estaría colocando la publicidad en los postes del tendido eléctrico. 

“… se desprende que el MOPT, a través del Departamento de Inspección Vial y Demoliciones, y del Departamento de Estudios y Diseños, otorgó permisos para la instalación de banners publicitarios en postes de alumbrado público… y para los respectivos cierres de vía necesarios para la colocación, a pesar de que esta autorización se encontraba al margen del ordenamiento legal; desaplicando ese Ministerio, sus competencias y deber de verificar que el otorgamiento de los permisos para la colocación de publicidad y para el cierre de vías sea acorde a la legislación vigente.

“… concedió el permiso para la colocación de publicidad en postes por un plazo de cinco años, alegando que no existía "ningún impedimento técnico legal y visualizarse un evidente interés público". Sin embargo, esta afirmación es directamente contraria a las prohibiciones expresamente previstas por el ordenamiento jurídico”, señala el oficio enviado este jueves al ministro del MOPT. 

La Contraloría ordena al jerarca del MOPT a dejar sin efecto todos los permisos y acuerdos relacionados con la publicidad en los postes del tendido eléctrico y reitera la orden de quitar todos los banners de publicidad colocados.

“La actuación por parte del MOPT atenta contra la ordenación de los derechos de vía, el tránsito y la seguridad vial, representa un uso irregular de los bienes de dominio público y afecta el debido resguardo de la hacienda pública”, concluyó la CGR al recordar que sus disposiciones son de acatamiento obligatorio.

En ambas entidades evitan referirse al tema y manifestaron que están analizando lo señalado por el entre contralor. 

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