Costa Rica registra 81 solicitudes de referendo en 20 años: ninguna prosperó y solo seis siguen activas

El expediente estuvo detenido durante la pandemia. Actualmente, los formularios para la recolección de firmas ya fueron visados por el TSE y están listos para ser entregados al grupo gestor. Sin embargo, los proponentes no los han retirado desde que quedaron disponibles en 2022.

También permanece activa una iniciativa presentada en 2019 que busca la apertura del mercado nacional de hidrocarburos. En este caso, el TSE ya autorizó la plantilla para obtener apoyo ciudadano mediante firma digital, pero está pendiente que el grupo gestor imprima los formularios para su respectivo visado.

Otro expediente plantea una reforma a la Ley del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). La iniciativa ya cuenta con autorización para iniciar la recolección de firmas, pero sus proponentes todavía no han presentado el plan que debe establecer cómo y dónde se recogerán los apoyos ciudadanos. El TSE les hizo una prevención sobre este requisito desde 2023.

Las otras dos iniciativas activas se encuentran todavía en etapas previas. Una plantea una reforma al Código de Trabajo y permanece en consulta ante la jurisdicción constitucional, mientras que la otra busca establecer una ley para la asignación operativa de proyectos de infraestructura al ICE y se encuentra en análisis del Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa.

A estos cinco expedientes se suma ahora la solicitud relacionada con la devolución del ROP.

El coordinador del Cuerpo de Letrados del TSE, Juan Luis Rivera, explicó que incluso entre los seis expedientes activos existen algunos que podrían ser archivados si sus gestores no cumplen con las prevenciones o continúan con los pasos requeridos.

¿Por qué se archivan las solicitudes?

Rivera explicó que la mayoría de las iniciativas que no avanzaron fueron archivadas porque planteaban asuntos que la Constitución o la Ley sobre Regulación del Referéndum excluyen de este mecanismo, o porque pretendían impulsar reformas constitucionales sin cumplir previamente con los requisitos establecidos.

“Son dos grandes grupos de rechazo”, explicó el funcionario.. 

Juan Luis Rivera – vocera del TSE

Entre las materias que no pueden someterse a referendo se encuentran, por ejemplo, asuntos de carácter fiscal, crediticio y determinadas disposiciones relacionadas con pensiones.

En el caso de las reformas constitucionales, estas deben cumplir previamente con el trámite establecido en la Asamblea Legislativa. Entre otros requisitos, deben haber sido aprobadas en primera legislatura antes de que puedan continuar hacia un eventual referendo.

También existen expedientes que terminan archivados porque los grupos gestores no logran cumplir con los requisitos establecidos o no consiguen la cantidad de firmas necesaria.

Casi 190 mil firmas para avanzar

Cuando una iniciativa supera la etapa de análisis y obtiene el aval correspondiente, comienza el proceso para recolectar las firmas necesarias.

El grupo gestor debe conseguir el apoyo equivalente al 5% del padrón electoral, que actualmente representa cerca de 190.000 firmas.

Antes de comenzar, los proponentes deben presentar ante el TSE un plan de recolección que identifica a las personas responsables de los formularios y los lugares donde se recogerán las firmas.

El plazo para completar la recolección es de nueve meses, con la posibilidad de solicitar una ampliación de un mes.

Una vez entregados los formularios, el TSE dispone de 30 días hábiles para revisar las firmas y determinar si se alcanzó la cantidad requerida.

Solo después de superar esta etapa se podría avanzar hacia la convocatoria de un referendo.

Hasta ahora, ninguna de las 81 solicitudes presentadas en las últimas dos décadas ha llegado a ese punto.

Lea: Ciudadanos presentan ante el TSE solicitud de referendo para devolución del

81 solicitudes en 20 años

Los datos del TSE muestran que las solicitudes se han presentado de manera intermitente desde 2006.

Los años con mayor cantidad fueron 2008, con 10 solicitudes; 2016, con seis; y 2019, con ocho.

En la mayoría de los demás años se registraron entre una y cuatro solicitudes, mientras que en 2010, 2022 y 2023 no se presentó ningún expediente.

Entre las propuestas que fueron archivadas a lo largo de estos 20 años figuran iniciativas tan diversas como la colocación de agua bendita en las ventanillas de atención de la CCSS, la regulación del cannabis, la apertura del monopolio de Recope, el aumento del número de diputados, la revocatoria del mandato presidencial y legislativo, la creación de un Instituto Costarricense de Reciclaje y la convocatoria a una Asamblea Constituyente.

También se intentó llevar a referendo una propuesta sobre la unión civil entre personas del mismo sexo, una iniciativa para establecer la pena de muerte y otra para promover la Biblia como libro de formación integral.

La Ley Jaguar también fue presentada como iniciativa de referendo, pero terminó archivada.

Así, dos décadas después de que Costa Rica habilitara el referendo como mecanismo de democracia directa, solo seis de las 81 iniciativas permanecen formalmente activas y ninguna ha conseguido convertirse en una consulta nacional.