Conavi analiza implementar figura de “consultor externo” o “tercero neutral” para validar calidad y transparencia en contrataciones
Medidas ante señalamientos de la CGR sobre falta en supervisión en obras, control de calidad, aplicación de multas y procesos de contratación
05/04/26 | 08:18am
El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) analiza implementar la figura de “consultor externo” o “tercero neutral” en los procesos de licitación de grandes proyectos, esto con la finalidad de que esta persona valide la calidad y transparencia de las contrataciones.
Es una práctica que se utiliza en otros países y que fue compartida desde el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Efraím Zeledón, quien lo compartió con el director ejecutivo del Conavi, Mauricio Sojo. Así lo expuso el jerarca ante el Consejo de Administración de la entidad.
“En República Dominicana y Honduras se está trabajando en lo que se llama es un consultor de integridad institucional, algo así, el nombre no lo recuerdo. Yo le pasé a Mauricio los términos de referencia de la contratación que hace el BID.
“Lo que fomenta el BID es que en procesos de contratación grandes, como estos que hace el Conavi, se contrate un consultor externo, puede ser alguien del Colegio de Ingenieros, alguien incluso fuera del país, etcétera, que acompaña la institución durante todo el proceso desde la elaboración del cartel hasta la adjudicación garantizando de esta manera que haya un tercero neutral que esté validando los procesos y pueda ser garante de calidad y garante de transparencia y probidad”, explicó Zeledón ante lo directivos del Conavi, quienes expresaron su preocupación tras un informe emitido por la Contraloría General de la República (CGR) en diciembre anterior con diversos señalamientos sobre la planificación de la entidad y la supervisión en la ejecución de proyectos.
En dicho informe se hizo un llamado de atención al Conavi por posible falta supervisión adecuada en obras, control de calidad, aplicación de multas y procesos de contratación, Además, se mencionó la alta percepción de corrupción que tienen los funcionarios a lo interno de la institución.
Ante esto, el ministro del MOPT expuso que el director ejecutivo del Conavi tenía la tarea de elaborar una propuesta estratégica para fortalecer la integridad institucional, tomar en cuenta los hallazgos y recomendaciones de la Contraloría y promover actividades de capacitación para identificar riesgos de corrupción, promover la cultura de denuncia e impulsar acciones para fortalecer el compromiso con la integridad y la ética de los oferentes, contratistas y terceros relacionados con la institución.
A la propuesta que debe presentarse se suma el análisis que permita implementar la figura de “tercero neutral”.
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“… es una persona que, si bien es cierto, no participa en la toma de decisiones porque no sería funcionario público, acompañaría y le serviría también el Consejo ante eventuales dudas que tuviera sobre los procesos.
“Yo le pasé esa información a Mauricio (director de Conavi) y sería muy positivo si en los próximos cárteles de contratación grandes pudieran valorar esas contrataciones o ese modelo que nos ayude a blindarnos a nosotros en el Consejo, protegerse ustedes y garantizar; ser una garantía adicional de transparencia de todos esos procesos”, dijo el ministro del MOPT ante los directivos, exposición que quedo en las actas del Consejo de Administración.
Preocupación
El directivo del Conavi, Roberto Arguedas, representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) mostró de manera previa y amplia su preocupación por los señalamientos de la Contraloría y pidió a las autoridades atender todos los cuestionamientos que se realizaron.
“… nos están diciendo que Conavi tiene una débil planificación de la trazabilidad y el respaldo documentado de los proyectos, está mencionando que Conavi tiene insuficiencia de controles para prevenir y detectar prácticas colusorias y anti competitivas, dice que Conavi tiene escaso control de los organismos de inspección, verificación de calidad y aplicación de sanciones económicas y además dice que Conavi presenta una gestión íntegra comprometida.
“Esos hallazgos que hace la Contraloría, estimados compañeros, no pueden ser ni desconocidas ni tampoco desatendidas y merece que nuestros planes anuales se incorporen todas las disposiciones y gobernanzas necesarias con el propósito de que sean implementadas de forma inmediata”, manifestó el directivo.
El informe de a CGR también mencionó la concentración de obras en dos o tres empresas constructoras y mencionó los resultados de una encuesta aplicada en 2022 donde el 92% de los trabajadores del Conavi dijo conocer de actos “inaceptables” a lo interno de la entidad, pero la mayoría (60,6%) reconoció no denunciarlos por temor a represalias o que no respete la confidencialidad de la denuncia.
Ante esto, el ministro del MOPT dijo que siguen trabajando en mejorar la transparencia y probidad en todos los procesos, agregó que hay aspectos, como la concentración de contratos a una empresa, que se deben a temas ajenos al control de la entidad: “si por una situación de mercado, por una situación coyuntural del país, pues sólo hay una, dos o tres empresas pues es algo que ya se saldrá de nuestro control”.
Zeledón manifestó su respeto por los informes de la CGR y de cualquier otra institución de control y señaló que se trabajará en el plan de acción para buscar medidas que logren intervenir las debilidades planteadas por el entre contralor.
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