No se puede invocar interés económico para justificar incumplimiento a la ley, dice Contraloría a la CNFL al rechazar recurso sobre publicidad en postes
Contraloría asegura que la CNFL pretende desconocer la jerarquía normativa
21/11/25 | 13:19pm
La Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) no puede invocar su interés económico para justificar un incumplimiento a la ley, así lo asegura la Contraloría General de la República (CGR) al rechazar el recurso de revocatoria que presentó la entidad tras la orden de retirar la publicidad en postes del tendido eléctrico y cancelar dicho acuerdo con la empresa Publiex.
Mediante el oficio DFOE-SOS-0730, el ente contralor analizó los argumentos de la CNFL, los cuales refutó uno a uno y decide mantener para el próximo 15 de diciembre la fecha límite para el retiro de todos los banners ubicados en postes.
“… la CNFL pretende desconocer la jerarquía normativa y confunde la naturaleza del interés que debe regir la función pública, lo cual va en contra del principio de legalidad al que está sometida toda actuación administrativa”, menciona el oficio.
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Negocio
La Compañía asegura que tiene facultades para buscar nuevas fórmulas de negocio que generen ingresos a la entidad, lo cual la CGR respeta, pero aclara que dichos nuevos ingresos no pueden desconocer las prohibiciones de ley y deben buscarse en respeto del ordenamiento jurídico y la debida aplicación de los términos de interés público e interés institucional.
“La CNFL, como entidad sujeta al control de legalidad y al ordenamiento jurídico en su totalidad, no puede invocar su interés económico interno para justificar el incumplimiento directo de una prohibición legal establecida en el artículo 30 Ley de Construcciones.
“El MOPT, como ente administrador del derecho de vía, es la autoridad superior para determinar el uso que la CNFL puede darle a sus postes en ese espacio. Por lo tanto, el permiso otorgado contravino la jerarquía normativa desde su origen, siendo un acto ilegítimo”, explica la Contraloría en el oficio enviado a la entidad (CNFL) este viernes.
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En el desarrollo del documento se reitera que los banner con publicidad privada ubicados en los postes del tendido eléctrico representan un riesgo para la seguridad vial, el ordenamiento urbano y la salvaguarda del dominio público.
En la Contraloría aseguran que el convenio firmado con Publiex que permitió la colocación de publicidad en el tendido eléctrico en rutas nacionales incumple la Ley de Construcción y el Reglamento de Derechos de Vía y Publicidad Exterior que señala que “queda totalmente prohibida la instalación de los siguientes rótulos: a) En postes de alumbrado público”, lo que quiere decir que “la prohibición es doblemente clara”.
Rechazo
Todos los argumentos por la CNFL ante los señalamientos de la CGR fueron rechazados, entre ellos, se manifestó que el avance del convenio se dio con el aval del MOPT, a lo que la Contraloría señala que eso no deja de lado el incumplimiento a la ley de ambas entidades.
También aseguraron que los banners por el tamaño de los banners, era falso que atentara contra la seguridad vial o la operatividad del poste y ante esto la Contraloría respondió “que en el acto recurrido no se cuestiona la solidez estructural de los postes, ni la afectación de los banners a la estructura” y reiteró las prohibiciones expresas.
Finalmente la CNFL pidió dejar sin efecto la solicitud de terminación anticipada del acuerdo comercial con Publiex, así como la orden de retirar la publicidad; ambas peticiones fueron rechazadas.
“… se debe indicar lo siguiente: el acuerdo comercial se fundamenta en un modelo de explotación de un bien que, por ley, no puede utilizarse para el fin que fue negociado. Por lo tanto, no es jurídicamente viable mantener el permiso de uso que se facilitó con la suscripción del acuerdo comercial para la colocación de elementos publicitarios en postes de alumbrado público, el cual se encuentra al margen de la legalidad.
“Finalmente, respecto a la solicitud de permitir valorar la forma más conveniente y menos onerosa de retirar los banners y estructuras de soporte, alegando que la fecha solicitada en diciembre es inconveniente y podría afectar la prestación del servicio público de electricidad, la posición de esta Contraloría es que la CNFL se limitó a presentar una mera alegación de perjuicio potencial sin aportar la prueba técnica idónea que justificara la imposibilidad o el riesgo inminente. Por consiguiente, no es procedente acceder a dicha pretensión que se basa únicamente en una afirmación”, señaló la Contraloría.
Tras el análisis realizado, la CGR decide declarar sin lugar el recurso de revocatoria que fue interpuesto por el gerente general de la CNFL, Luis Fernando Andrés Jácome, al mismo tiempo en el que se trasladó el expediente administrativo al despacho de la Contralora General para que proceda a resolver el recurso de apelación en subsidio del mismo trámite.