119 nombramientos interinos en el Congreso se hicieron sin comprobar idoneidad, según auditoría
Informe señala incumplimientos del Directorio Legislativo en los movimientos de personal y contrataciones
23/04/26 | 09:32am
Un total de 119 nombramientos en puestos de carrera administrativa dentro de la Asamblea Legislativa se realizaron sin aplicar los mecanismos establecidos para verificar la idoneidad de las personas designadas.
Así lo advierte el informe AL-AUIN-INF-0006-2026 de la Auditoría Interna del Congreso, que examinó los movimientos de personal efectuados entre marzo de 2023 y septiembre de 2025.
Según el documento, “la Administración efectuó el nombramiento interino de al menos 119 personas en puestos de carrera administrativa, prescindiendo de los mecanismos exigidos por el bloque de constitucionalidad y la Ley Marco de Empleo Público para la comprobación de idoneidad”.
La auditoría detalla que en estos casos no se aplicaron pruebas psicométricas, técnicas ni de conocimiento; tampoco se realizaron entrevistas estructuradas, concursos abiertos ni se conformaron registros de elegibles. Esta omisión, advierte, impide garantizar de forma objetiva la aptitud de las personas seleccionadas para ejercer los cargos.
El informe —de 34 páginas— también señala que acuerdos del Directorio Legislativo permitieron aprobar esquemas que facilitaron nombramientos en propiedad sin verificación de competencias, lo que abrió espacio a movimientos de personal de carácter discrecional.
Además, la Auditoría concluye que se generó un acceso “privilegiado” a ciertos puestos, al margen del régimen de carrera administrativa, lo que vulnera principios como la transparencia y la libre concurrencia.
“Este proceder podría configurar una desviación en el ejercicio de la potestad administrativa, al desplazar injustificadamente a funcionarios de carrera y sustituir criterios objetivos por decisiones de carácter subjetivo, en contravención de la Ley Marco de Empleo Público”, advierte el informe.
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"Riesgos de fraude y corrupción"
De acuerdo con el informe, la revisión de las actas de los nombramientos revela que la Asamblea Legislativa carece de procesos adecuados de planificación, reclutamiento y selección de personal debido a la inacción de la administración para normar este aspecto, deficiencia que se advirtió desde el 2023 y que mantiene la misma situación de irregularidad.
“… se identifican prácticas recurrentes en los procesos de nombramiento, ascenso y provisión de cargos que se apartan de mecanismos formales de evaluación y verificación objetiva de la idoneidad, incluyendo el uso de figuras como la asignación de funciones, reasignación de puestos y ajustes en perfiles académicos.
“Estas condiciones han facilitado la ocupación de plazas de carrera, incluyendo niveles de jefatura y gerenciales, sin procesos de concurso ni evaluación técnica comparable entre oferentes, lo que limita la acreditación objetiva del mérito y la aptitud profesional, y debilita la solidez del régimen de carrera administrativa institucional”, revela el informe.
Los hallazgos tienen diversos riesgos como, por ejemplo, nombramientos indebidos, irregulares, conflicto de intereses y uso inadecuado de potestades administrativas.
Todos los señalamientos tienen su base en las actas y decisiones del Directorio Legislativo donde se evidenciaron prácticas de nombramientos interinos bajo un esquema impulsado basado en postulación y no elegibilidad.
“Se recomienda a la Administración de la Asamblea Legislativa ejecutar una reforma integral al sistema de gestión de empleo público institucional, la cual debe iniciar con la actualización de la normativa interna y la suspensión inmediata de nombramientos o reasignaciones que carezcan de pruebas de idoneidad técnica”, concluye el informe al solicitar la creación de protocolos para los procesos de nombramientos y que garanticen la transparencia, libre participación, evaluación de idoneidad y cumplimiento de los requisitos legales en cada proceso.
Ascensos indebidos
Entre los hallazgos se destaca que el Congreso ha realizado ascensos interinos contrarios al principio de carrerea administrativa, lo cual, una vez más, se aparta a lo establecido en la ley y de deja de lado “los principios de idoneidad, mérito, objetividad, igualdad, equidad y transparencia”.
“… se han efectuado ascensos interinos en puestos de nivel Gerencial, prescindiendo de mecanismos de publicidad de las vacantes y de instrumentos objetivos de evaluación, tales como pruebas técnicas o entrevistas por competenciales”, señala el documento.
También se apunta el uso de asignación de funciones y reasignaciones como un mecanismo de provisión de cargo de alta jerarquía, donde se explica que la Auditoría logró verificar que durante los años en análisis (2023 – 2025) se consolidaron al menos 30 plazas de jefaturas y niveles gerenciales mediante el uso de la figura de “asignación de funciones” y posteriormente la reasignación de puestos.
“Si bien la reasignación constituye un instrumento técnico para ajustar plazas ante cambios permanentes en sus funciones, en estos casos se utilizó para crear nuevos cargos de alta jerarquía dentro de la estructura operativa, invirtiendo el orden lógico del proceso”, cuestiona el informe al reiterar que en todas las acciones realizadas se dejaron de lado los criterios técnicos y se avaló que personas que no demostraron su idoneidad ni fueron parte de concursos, ocuparan puestos de alto nivel.
El uso inadecuado de las potestades administrativas por parte del Directorio Legislativo permitió, además, señala el informe, que se hiciera una ampliación de las atinencias académicas de los diferentes puestos sin sustento técnico y sin análisis de idoneidad por competencias.
De acuerdo con la Auditoría, todos los señalamientos y hallazgos detectados generan riesgos de conflicto de interés, afectación a la probidad en los procesos de nombramientos, comprometen la objetividad del Directorio Legislativo y representan un posible tráfico de influencias.