Con vigencia de Ley de Empleo Público en marzo, el Gobierno revisará los salarios de los ministros

Cuando en marzo de 2023 entre en vigencia la Ley Marco de Empleo Público, la Autoridad Presupuestaria deberá revisar las remuneraciones de ministros y viceministros del Gobierno, por lo que el aumento salarial a los jerarcas decretado el pasado junio por el presidente Rodrigo Chaves quedará sin efecto, según el Ministerio de Hacienda.

El propio decreto presidencial —por el que el salario base de ministros y viceministros aumentó en un 97,5%— señala, en su artículo 4, que dicho ajuste rige desde el 1 de junio de 2022 y hasta la entrada en vigencia de la Ley de Empleo Público, que se publicó en La Gaceta el 9 de marzo de 2022 y empezará a regir un año después.

Los ministros y viceministros tienen actualmente un salario compuesto; es decir, reciben una remuneración base y pueden percibir una serie de complementos como anualidades, prohibición o carrera profesional. De hecho, aunque el salario base de los jerarcas oscila entre los ₡2,5 y ₡2,7 millones, algunos ganan más de ₡5 millones gracias a los pluses.

Sin embargo, como explica Hacienda, con la entrada en vigencia de esta ley "va a implementarse el salario global para todos los funcionarios públicos", incluyendo las altas jerarquías del gabinete. La ley define el salario global como la remuneración única que percibirán los funcionarios públicos; es decir, se le dirá adiós a los complementos.

El citado ministerio destacó que el artículo 37 de la Ley de Empleo Público prevé que el salario más alto del sector público sea el de quien ocupe la Presidencia de la República, mientras que la Autoridad Presupuestaria —conformada por los titulares de Hacienda, Mideplan y el Banco Central— definirá los salarios de los demás puestos de jerarquía.

Así las cosas, el objetivo es que tanto la Presidencia como las Vicepresidencias, así como ministros y viceministros y presidentes ejecutivos —entre otros—, pasen de tener un salario compuesto a uno global, de forma que la Autoridad Presupuestaria "deberá revisar y fundamentar con los parámetros señalados en el artículo" sus salarios, dijo Hacienda.

Desde el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) señalan que deberá crearse una "metodología para la implementación de la escala salarial" y una "familia de puestos y un salario global para los ministros que sean nombrados posterior a la vigencia de la Ley", sin perjuicio en la remuneración de los jerarcas actuales.

De igual forma, desde el despacho ministerial del Mideplan se concretó que el transitorio XI de la Ley Marco de Empleo Público establece que los funcionarios con salario compuesto mayor al global lo mantendrán hasta que se igualen los montos, mientras que los que ganan menos que el salario global tendrán aumentos hasta que se equiparen.

Reglamentación pendiente

Si bien la ley entrará a regir el 9 de marzo de 2023, la misma legislación concede un plazo de seis meses posteriores para que el Gobierno la reglamente. Mideplan, ente rector del área, destacó en un balance del año 2022 que "se avanza de manera satisfactoria en la reglamentación" tomando en cuenta que hay tiempo hasta octubre para concluir la labor.

Para la Contraloría General de la República (CGR) es un "riesgo" que la Ley Marco de Empleo Público entre en vigencia sin que haya un reglamento, pues las instituciones públicas podrían "no contar con la orientación requerida", lo que podría provocar que "no se lleve a cabo la implementación de la misma de forma oportuna".

"Pese a que se solicitó a Mideplan información sobre las acciones realizadas y su respectiva documentación, no suministró información por lo que a la fecha del presente reporte no hay datos o indicadores que demuestren su avance", criticó la Contraloría en el informe DFOE-FIP-RF-00001-2022, emitido el pasado 6 de diciembre.

El Mideplan no comparte las apreciaciones de la CGR, según dijo el ministro interino Marlon Navarro el 22 de diciembre. "Desde el inicio de esta administración, bajo el liderazgo de la ministra de Mideplan, Laura Fernández, se inició un proceso de trabajo responsable y planificado, que hasta el momento se ha cumplido", afirmó el jerarca.

Navarro adelantó que el reglamento se enviará a consulta pública en enero de 2023.