Proyecto para destinar a policías parte del fondo de seguros que financia a Bomberos no afectaría sostenibilidad y servicios de institución, según Contraloría

La Contraloría General de la República (CGR) emitió su criterio técnico sobre el proyecto de ley que busca tomar una parte del fondo de seguros que se utiliza para financiar al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica y dirigirlo a los cuerpos policiales. Según el ente contralor, que Bomberos reciba un 3% del total de venta de pólizas de seguros en el país en lugar de un 4% no tendría “incidencia significativa” en el presupuesto de la institución benemérita. 

El pasado agosto, el diputado del Partido Liberación Nacional (PLN) Gilberth Jiménez, quien funge como presidente de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico de la Asamblea Legislativa, presentó la iniciativa con la que se pretende redistribuir el 1% que se quitaría a Bomberos de la siguiente manera: un 0,4% al Organismo de Investigación Judicial (OIJ), un 0,2% al Ministerio Público, y un 0,4% al Ministerio de Seguridad Pública (MSP). 

Actualmente, el 4% de las primas de todos los seguros que se venden en el país es destinado para financiar a los bomberos. Así lo establece la Ley de Bomberos promulgada en 2002. El pasado agosto, sin embargo, el fiscal general, Carlo Díaz, lanzó la sugerencia en el programa Nuestra Voz de utilizar parte de ese fondo de Bomberos para financiar a cuerpos policiales.

Posteriormente, la expresidenta del Instituto Nacional de Seguros (INS), Mónica Araya, explicó también en Nuestra Voz que dicho fondo creció en un 375% en los últimos 16 años. Este periodo coincide con la apertura del mercado de seguros al ámbito privado.

Según Araya, a diciembre de 2008, antes de la apertura del mercado de seguros, el sector facturaba unos $420 millones. El 4% de esta cifra que iba a Bomberos era de $16.8 millones. A diciembre de 2023, el total de venta en primas en Costa Rica era de aproximadamente $1.987 millones. De ahí el crecimiento de más del 375%.

Superávit

La CGR la viabilidad de reducir el porcentaje de las primas asignado a Bomberos "sin comprometer la sostenibilidad de sus servicios, en las finanzas ni en su capacidad de operación".

Sin embargo, el ente contralor advierte que la asignación de más recursos a las instituciones de seguridad pública, como se propone en el proyecto de ley, no garantiza por sí sola "una solución efectiva" a los desafíos en este ámbito. Para lograr una mejora real, "es necesario que dichas instituciones fortalezcan sus estrategias y optimicen su capacidad de gestión de los recursos". según la CGR.

El informe del criterio técnico también muestra un superávit en los ingresos de Bomberos en los últimos años. En 2023, el superávit fue de ₡37.134,68 millones, y para 2024 la CGR proyecta un incremento que llegaría a ₡57.257,67 millones. La Contraloría sugiere que estos ingresos se utilicen "de manera sostenible, asegurando una administración eficiente de los recursos".

Por otro lado, el informe revela que el OIJ y el Ministerio Público han tenido una "alta ejecución presupuestaria", superando el 97% entre 2021 y 2023, mientras que el MSP ha mantenido una ejecución "cercana" al 92%. La Contraloría señala que estos datos deben ser considerados por los legisladores al evaluar la capacidad de ejecución de las instituciones beneficiarias del proyecto de ley.

La CGR hizo hincapié en que el MSP enfrenta "retos" en la planificación y gestión de bienes e infraestructura, particularmente en áreas como edificaciones y equipos de transporte. "La falta de un plan estratégico aprobado y vigente para la gestión de estos recursos representa un desafío adicional que debe ser abordado para garantizar una mayor eficacia en el uso de los fondos destinados a la seguridad pública". se lee en el informe.

Hace dos meses, el ministro de Seguridad Pública, Mario Zamora, se mostró favorable al proyecto de ley. Sin embargo, matizó que los nuevos recursos deben usarse "en inversión" y no "en gasto corriente".  

Oposición de Bomberos

Después de que se diera a conocer el proyecto de ley, el Cuerpo de Bomberos manifestó su oposición y desde la institución argumentaron que no ha sido posible utilizar el fondo de los seguros a cabalidad en los últimos cinco años dadas las limitaciones establecidas por la Regla Fiscal.

"Es entendible que existe una necesidad por fortalecer a los cuerpos policiales del país, pero, ¿estamos dispuestos a debilitar la capacidad de una institución que se dedica a salvar miles de vidas cada año, miles de hectáreas en incendios forestales (más de 120 mil hectáreas en el 2024), o las miles de propiedades de los costarricenses?", se lee en el comunicado que emitió Bomberos entonces. 

"El Benemérito Cuerpo de Bomberos ejecuta más del 92% de su presupuesto anual, lo que permite dotar de más herramientas, unidades, equipos de protección e infraestructura a su personal, permitiendo así un servicio de calidad que salva vidas, bienes y protege el medio ambiente", justificaron.