“Necesitan una regulación”: Sugef reconoce limitaciones para fiscalizar asociaciones solidaristas
“Hay asociaciones que son incluso más grandes que algunos bancos”, señala la Superintendente de Entidades Financieras
15/11/26 | 07:45am
La falta de legislación impide fiscalizar en el país la actividad financiera que realizan las asociaciones solidaritas, las cuales representan más de 1.300 organizaciones y reúnen a cerca de 700 mil trabajadores.
Ante esto, la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef) reconoce que es necesario crear una regulación adecuada para esta área, más aún si se toma en cuenta que hay asociaciones que son más grandes que algunos bancos.
Así lo afirmó la Superintendente de Entidades Financieras, Hazel Valverde, quien señaló que la falta de un marco legal impide que se realicen labores de fiscalización, control o regulación en estas asociaciones, esto al tomar en cuenta que la naturaleza de sus funciones es distinta a la de otras entidades financieras.
“Las reglas que hoy tenemos que son de supervisión prudencial, que están hechas para la intermediación de terceros, cuando estamos hablando de un banco, es dinero de muchos ahorrantes diferentes para ser prestado en otro montón de deudores que no tienen relación entre ellos.
“La diferencia con la solidarista es que la solidarista toma el dinero de sus propios asociados para prestárselo a sus propios asociados, entonces es una intermediación que está en un grupo cerrado de gente, tiene características distintas, es por ello que necesita habilitarse un marco legal que se adapte a la realidad de esas entidades”, explicó Valverde en el programa Nuestra Voz, quien señaló que la Sugef y el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) tomaron la decisión en conjunto de no supervisar a las asociaciones solidaristas al considerar que las reglas no corresponden a su mercado y aplicarlas les generaría un alto costo.
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Hazel Valverde – Sugef
La funcionaria reconoció que la falta de regulación representa una debilidad del sistema y que debería tomarse la experiencia y sistemas de fiscalización de otros países para habilitar un marco propio de control.
Valverde lamenta que incluso desde el mismo sector solidarista no se promueva una regulación propia y que, por el contrario, manifiesten de manera pública que no lo necesitan.
“Hay asociaciones que son incluso más grandes que algunos bancos y más grandes que cooperativas, entonces sí, por supuesto que hay asociaciones muy grandes, entonces es importantísimo que las solidaristas tomen conciencia de que necesitan una regulación porque también usted puede ver en prensa cuando les preguntan dicen ‘no, que Sugef no nos supervise, que nadie nos supervise, nosotros nos vamos a autorregular’.
“Los tamaños que tienen las asociaciones no son para eso, debería existir una regulación que determine una ley que determine cómo se van a regular y una entidad especializada que los supervise con esas reglas particulares, así funcionan otros países de Latinoamérica”, manifestó la Superintendente.
Valverde reiteró que en el país no es posible aplicar las leyes vigentes porque las asociaciones requieren una supervisión particular y especializada que determine qué pueden o qué no pueden hacer.
Hazel Valverde - Sugef
Entre los temas que deben analizarse a futuro, en caso de que se avance a esta regulación, es determinar si las solidaritas pueden o no prestarse dinero a terceros no asociados.
Este representa uno de los puntos básicos de regulación que deben aclararse.
Por ejemplo, a criterio de la Superintendente de Entidades Financieras, el préstamo a terceros de una solidarista no debería permitirse porque esto ampliaría la necesidad de establecer mecanismos de gestión de riesgos que actualmente no existen.
Hazel Valverde – Sugef
Desde la Sugef se tiene claro que el país deberá discutir la necesidad de establecer reglas propias con costos de supervisión adecuados para el mercado que representan. También los compromisos que tienen las juntas directivas de estas organizaciones porque debe existir claridad de que ellos son los responsables del dinero que se maneja.
“Hay que trabajar desde la base y creo que son la solidaristas las primeras que deberían levantar la mano y que uno esperaría que hasta ellas mismas presenten una propuesta de proyecto de ley de cómo deberían regularse para asegurar su sostenibilidad en el tiempo”, dijo Valverde.