Diputados quitan ¢7.108 millones al presupuesto, con recortes a Cultura y CNE

En medio de una sesión marcada por tensiones entre diputados de oposición del Partido Liberación Nacional (PLN), del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y del bloque independiente Nueva República con la fracción del Partido Acción Ciudadana (PAC) y el frenteamplista José María Villalta, la comisión legislativa de Asuntos Hacendarios apenas logró realizar un ligerísimo "pellizco" de ¢7.108 millones en recortes al presupuesto nacional para el próximo 2021.

Además de los recortes, los diputados revirtieron parcialmente una reducción propuesta por el Ejecutivo para la construcción de viviendas de bien social, en ¢28.833 millones. Es decir, en total más bien elevaron el gasto público en más de ¢21.000 millones y, por ende, las necesidades de financiamiento nacionales.

El "pellizco" de ¢7.108 millones; sin embargo, no fue gratuito y lastimó con especial fuerza al Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ), que terminó con un 8,6% de su presupuesto inhabilitado.

Lea: Gobierno y oposición acuerdan compromiso de recortar ¢150.000 millones en presupuesto del 2021

También recibió un golpe por más de ¢300 millones la Comisión Nacional de Emergencia; entre otras instituciones adscritas a Presidencia que experimentaron rebajas totales por ¢1.046 millones. Según indicaron los representantes oficialistas, estas reducciones provocarían la salida del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) de organismos internacionales, el cierre técnico de la Dirección de Inteligencia y Seguridad (DIS) e insuficiencia de recursos para realizar pagos de servicios básicos como agua y electricidad en Presidencia, entre otros problemas mayores.

También se redujeron partidas para el Ministerio de Comercio Exterior (Comex), la Defensoría de los Habitantes y un mínimo de ¢582,7 millones a la Asamblea Legislativa, para un recorte total del 0,02% del PIB, muy distante del casi 0,6% al que aspiraban las bancadas del PLN y del PUSC con la totalidad de sus mociones.

El fracaso del recorte ocurrió por dos motivos. Primero, porque fue imposible que los diputados conocieran todas las mociones propuestas por esas bancadas antes del plazo límite para dictaminar el proyecto de presupuesto (11:30 p.m.), ante la dilación en el conocimiento de las mociones (en gran parte alentado por la bancada de gobierno). Y segundo, porque muchas de las mociones que pretendían los mayores recortes fueron retiradas por los diputados proponentes al darse cuenta de que tenían efectos adversos mayores en la administración pública de entidades esenciales, incluso del Ministerio de Salud.

Ante la imposibilidad de conocer todas las mociones, los diputados dedicaron varios minutos para recriminarse y repartirse las culpas de distintas cuestiones.

Por un lado, los congresistas de oposición criticaron a la bancada de gobierno por retardar el proceso de discusión de las mociones y por no actuar proactivamente para realizar ajustes mayores al presupuesto desde el Ejecutivo; mientras que, por el otro lado, el PAC recriminó a diputados del PLN y del PUSC por plantear propuestas de recorte que consideró desproporcionadas, sin estudio técnico y que, de haber sido aprobadas, hubiesen implicado cierres técnicos para 21 entidades en distintas funciones.

La diputada oficialista Laura Guido incluso cuestionó al PLN por pedir un recorte del 1% del PIB (¢358.000 millones) al Gobierno, cuando ellos mismos ni siquiera lograron acercarse a esa cifra y más bien plantearon recortes irracionales; mientras que la liberacionista Ana Lucía Delgado respondió diciendo que no entiende cómo piensa hacer el Ejecutivo para cerrar 2021 con los niveles de gasto propuestos y su compañero de bancada, Gustavo Viales, calificó la actitud del PAC como un motivo para retirarle su confianza en la aprobación de proyectos futuros.

Durante la discusión de la propuesta, la liberacionista Silvia Hernández, presidenta del foro de Hacendarios, acusó al PAC de realizar "filibusterismo" y "obstruccionismo" durante la discusión de mociones, al igual que en otros momentos lo hicieron el independiente Jonathan Prendas o la socialcristiana María Inés Solís. Sin embargo, la oficialista Paola Vega respondió a Hernández diciendo que consideraba un real "filibusterismo" proponer los recortes que, desde su punto de vista, eran irrazonables y solo buscaban dar una falsa impresión de responsabilidad fiscal presentados de última hora.

Ahora el proyecto pasará a discusión del Plenario legislativo. Ahí los diputados podrán reiterar sus mociones rechazadas y discutir el plan de gastos hasta el 27 de noviembre, cuando tendrían que votarlo por fin en primer debate.

No obstante, las discusiones del presupuesto auguran una continuidad que incluso trasciende hasta inicios de enero. El ministro de Hacienda, Elian Villegas, se comprometió con los diputados de oposición desde el lunes 19 de octubre a calibrar un recorte en el gasto que intente no afectar necesidades esenciales por un monto de ¢150.000 millones para el mes de enero, con tal de reemplazar mociones aprobadas dañinas.

Lea: Hacienda promete a diputados recortar en enero ¢150.000 millones al presupuesto del 2021

¢150.000 millones representan un 0,4% del PIB proyectado por las autoridades hacendarias para el año 2021. Dicho recorte buscaría cerrar al menos una parte de la brecha entre gastos e ingresos del Gobierno Central, que se estima en un 9,9% para el siguiente año y que amenaza con elevar los acumulados de deuda pública a un 80,5% de la producción, si no se aprueban reformas estructurales en los próximos 14 meses en materia de ingreso, gasto o productividad.

Finalmente, el presupuesto recibió una votación negativa de nueve diputados de oposición contra las dos legisladoras oficialistas; sin embargo, esa votación no tiene implicaciones prácticas porque la Constitución establece que el Congreso únicamente tiene facultades de enmienda y no reprobatorias sobre el presupuesto ordinario.

Reducción del Gasto

Estos son los principales recortes que votaron los diputados de oposición de la Comisión de Asuntos Hacendarios por diputado proponente:

Contraloría General de la República (María Inés Solís, PUSC): ¢423.609.533

• La CGR advirtió que este recorte implica riesgos de fiscalización, la renovación de certificados digitales, el pago de la mensualidad para el uso de Sicop, el apoyo de asesorías, el pago de contrataciones vigentes con riesgo de demanda para el Estado y gestiones de publicaciones oficiales en La Gaceta y otros medios requeridos.

Ministerio de Comercio Exterior (María Inés Solís, PUSC): ¢750.850.755

• Se recortan recursos en viajes y viáticos en el exterior; y asesorías técnicas jurídicas, sociales y económicas para la resolución de controversias entre inversionistas y Estado.

Ministerio de Cultura y Juventud (María Inés Solís, PUSC): ¢4.126.307.837

• Se recortan recursos para la gestión de programas en actividades centrales, conservación de patrimonio, museos, teatros, sistema de bibliotecas, Sinem, Centro de Cine, casas de la cultura, archivo y representación de persona joven, entre otros.

Asamblea Legislativa (Silvia Hernández, Gustavo Viales y Ana Lucía Delgado, PLN): ¢582.755.444

• Se recortan gastos en equipo de comunicación, mobiliario, equipo de cómputo y bienes intangibles, entre otras subpartidas.

Defensoría de los Habitantes (Silvia Hernández, Gustavo Viales y Ana Lucía Delgado, PLN): ¢166.972.581

• Se recortan partidas en servicios como como agua y alcantarillados, energía eléctrica, servicios de correo, servicios generales, mantenimiento de locales, gastos en combustible y viáticos dentro del país.

Defensoría de los Habitantes (Silvia Hernández, Gustavo Viales y Ana Lucía Delgado, PLN): ¢11.889.391

• Se recorta también a la Defensoría de los Habitantes recursos en bienes intangibles.

Presidencia de la República (Silvia Hernández, Gustavo Viales y Ana Lucía Delgado, PLN): ¢618.621.951

• Se recortaron recursos destinados a la Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (Conapam), el Servicio Civil, la Administración Superior y en más de ¢300 millones a la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), entre otros organismos.

Presidencia de la República (Silvia Hernández, Gustavo Viales y Ana Lucía Delgado, PLN): ¢427.3122.729

• Se recortan recursos para el pago de rubros como agua y alcantarillado, alquileres y servicios de electricidad en Presidencia. El oficialismo asegura que el recorte implicaría también retirar al Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) de organismos internacionales y un cierre técnico de la Dirección de Inteligencia y Seguridad (DIS).

Total recortado: ¢7.108.320.241

Aumento del Gasto

Estos son los principales aumentos del gasto que votaron los diputados de oposición de la Comisión de Asuntos Hacendarios por diputado proponente:

Banco Hipotecario de la Vivienda (José María Villalta, FA): ¢28.833.100.000

• Se revirtió parcialmente un recorte de más de ¢48.000 millones en la construcción de vivienda de bien social.

Lea: Diputados revierten recorte de ¢28.833 millones al Banhvi para financiar viviendas de bien social

Total revertido: ¢28.833.100.000

Nota del editor: esta noticia se corrigió a las 12:56 a.m. para excluir de los recortes una moción que no se pudo conocer por falta de tiempo.