Informe revela desorden en pago de extras en el MOPT: funcionario recibió ¢12.8 millones en 30 meses

Un informe de Auditoría Interna del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) revela el desorden con el que se pagan las horas extras en dicha entidad, donde incluso se mantienen pagos continuos a funcionarios, pese a que la ley establece que el pago de extras es “de naturaleza especial, excepcional, ocasional y discontinuo”.

Por ejemplo, el informe revela que un mismo funcionario “Profesional, Jefe Servicio Civil 1 / Capitán” ha recibido pagos permanentes de horas extras durante los últimos 30 meses, en los que recibió más de ¢12.8 millones solo por este concepto (extras). En este caso, se registran meses donde el funcionario cobró hasta ¢770 mil en horas extras.

Monto similar (¢12.5 millones) recibió en pago de horario extraordinario otro funcionario con plaza “Profesional, Servicio Civil 2, ingeniería Civil”, también en 30 meses de registro.

En el informe, del cual AmeliaRueda.com tiene copia, se detallan al menos 40 casos de trabajadores que han realizado cobros continuos de extras, lo que va en contra de lo establecido por la ley. Incluso se revela el caso de un funcionario Asistente 3 que es puesto de confianza que durante los últimos 32 meses ha cobrado en extras hasta ¢369 mil mensuales, sumando un pago adicional al salario de ¢9.5 millones (del 2018 a setiembre 2020).

Este caso llama la atención porque la legislación establece que la jornada de trabajo de una persona con puesto de confianza es de 12 horas, por lo que el cobro del horario extraordinario se daría sólo si cumple más de 12 horas diarias de trabajo.

(Ejemplos del informe sobre pagos continuos de extras al mismo funcionario. Fuente: Auditoría MOPT)

El informe de control interno No. DAG-I-40-2020 fue remitido al ministro del MOPT, Rodolfo Méndez Mata, el pasado 9 de diciembre, donde se mencionan casos directamente relacionados con el jerarca. Por ejemplo, se menciona que un consultor de su despacho, puesto de confianza, ha cobrado ¢2.2 millones de horas extras solo en 10 meses (de diciembre 2019 a setiembre 2020) y se revela falta de información para justificar el pago

“Solamente se evidencia los formularios de tiempo extraordinario con las respectivas bitácoras y justificaciones de tiempo extraordinario emitidos por el Ministro del MOPT para los pagos correspondientes a los meses de enero y junio”, revela el informe.

Estos son parte de los ejemplos de descontrol de pago de extras que se identificaron en el MOPT, donde la Auditoría pide mejoras urgentes y -principalmente- acatar lo dispuesto en la ley donde se indica que el reconocimiento de un pago por labores en horario extraordinario no deben realizarse de manera continua.

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Informe

El informe llamado “Análisis de la gestión en la Dirección de Gestión Institucional de Recursos Humanos en los procedimientos: control para el pago de tiempo extraordinario, control para el reconocimiento del tiempo extraordinario compensable con tiempo y permisos con salario” indica que los factores de riesgo que se identificaron son considerados con “nivel alto”.

Se analizaron los pagos realizados durante los últimos tres años y se revela que el pago de extras a los funcionarios del MOPT en 2018 fue de ¢764.4 millones, en 2019 de ¢513.2 millones y de enero a setiembre 2020 la suma de pago de jornadas extraordinarias alcanzó los ¢228.6 millones.

De acuerdo con el documento, se evidenció que existen pagos de extras que se trabajaron hace más de tres meses (plazo de cobro máximo establecido en la normativa) y se detectaron múltiples inconsistencias en la documentación física, como por ejemplo, la falta de un orden cronológico de los archivos, no hay control foliado, se encontraron formularios incompletos y ubicados en sitios que no cuentan con las condiciones de seguridad y almacenamiento requeridos.

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“Se evidencia el incumplimiento a lo establecido en cuanto a que la jornada extraordinaria es de naturaleza especial, excepcional, ocasional y discontinuo. Conforme lo desarrolló la PGR mediante el Dictamen N° C-314-2014 del 1 de octubre de 2014, el horario extraordinario es de naturaleza especial, al señalar que el trabajo extraordinario debe estar motivado “(…) por una circunstancia especial, excepcional, y procede en situaciones de emergencia o impostergables, ya que la imposición de horas extra permanente, constituye un abuso que pone en peligro la efectividad del “principio de la limitación de la jornada” establecido constitucionalmente (…)”, indica el informe.

Dentro de los hallazgos de la Auditoría se revela -también- que hay una inadecuada supervisión de las jefaturas sobre cumplimiento real de las funciones de sus subalternos, además, se detectaron procedimientos de cobro donde faltaban nombres y firmas.