El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) solicitó este 19 de noviembre a la empresa Industrias MH ampliar el contenido de la declaración jurada que presentó ante el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) en un proceso en el que fue elegido para la provisión de 250.000 mascarillas de tela valoradas en ¢311 millones.

La petición de la entidad se da un día después de que AmeliaRueda.com revelara que la compañía escogida en el concurso es propiedad de Manfred Haehner Siermann, consuegro del ministro de Coordinación con el Sector Privado, André Garnier Kruse.

En su declaración jurada, Industrias MH afirmó no estar afectada por el régimen de prohibiciones dispuesto en el capítulo V de la Ley de Contratación Administrativa. Esa norma, en su artículo 22, establece 10 causales de impedimento para participar -directa o indirectamente- como oferentes.

Dicho numeral, en su inciso A, prohíbe la participación como oferentes de los ministros -así como otros 16 cargos públicos- en los procesos de contratación. Asimismo, entre otros, impide la participación de personas jurídicas en cuyo capital social participe un jerarca, las personas jurídicas sin fines de lucro en las cuales estos figuren como directivos, fundadores, representantes, asesores o cualquier otro puesto decisivo, el cónyuge del funcionario cubierto por la prohibición y sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado -inclusive- así como las personas jurídicas en las que estos sean titulares de un 25% del capital social o ejerzas puestos de dirección o representación.

"Según los principios que rigen la contratación administrativa, toda actuación desplegada por un oferente dentro de un procedimiento se presume válida y de buena fe. No obstante, en apego a los principios de transparencia y legalidad de los procesos de contratación del Instituto y, ante la posibilidad de que pueda existir una causal de prohibición que afecte la oferta de la empresa, el Instituto llevará a cabo un análisis de la aptitud y la capacidad legal del oferente para ser contratado por una institución pública", anunció la entidad estatal en un comunicado.

Ante la consulta de este medio, Haehner aseveró que sus empresas son independientes a las de Garnier, y que incluso, sus hijas no interfieren en Industrias MH aunque -aseguró- en un futuro "llegarán a ser las dueñas de todo". El empresario incluso descartó de plano que exista conflicto de intereses: cada familia es aparte y "él (Garnier) tiene sus cosas y yo tengo las mías", concluyó.

El Instituto subrayó que la compañía fue la única que cumplió con los requerimientos técnicos en el proceso 2020CD-000749-0000400001, para la contratación de las mascarillas, luego de que hiciera un sondeo de mercado en el que invitó a nueve proveedores. Asimismo, indicó que aún tienen pendiente la formalización del acto de adjudicación de la compra y aseveró "que ese proceso se llevará a cabo en seguimiento estricto a los principios de transparencia y legalidad, asociados a la normativa de contratación administrativa vigente".

La entidad anunció que colocaría la información a solicitar en el expediente público de la contratación, publicado en el Sistema de Compras y recordó que la Ley de Contratación Administrativa determina que, si una empresa oferente participó en un concurso pese a estar cubierta por el régimen de prohibiciones, la institución contratante queda facultada para iniciar un proceso sancionatorio.

El Instituto ha insistido en que luego del estudio de mercado se determinó que solo Industrias MH cumplía "a cabalidad" con los requisitos de la contratación, los requerimientos técnicos del producto y con un precio "razonable", según el análisis.

Los documentos aportados al Sistema de Compras Públicas indican que en cuanto a precio, la empresa elegida, se ubicó en la posición número cuatro.

Industrias MH se creó hace 39 años, tiene sus oficinas en Pavas, San José, tiene a cerca de 100 trabajadores (la mayoría mujeres jefas de hogar) y subcontrata -al menos- a otras 10 pequeñas empresas. La Junta Directiva que la conforma tiene como presidente a Manfred Haehner Siermann y su esposa, Ana Eugenia Pozuelo Arce, como vicepresidenta.

Haehner es consuegro del ministro de Coordinación con el Sector Privado, André Garnier Kruse; es decir, su hija, Anne Marie, es la esposa de Philippe Garnier Diez.

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La compra

La intención del Instituto de Electricidad es adquirir 20.000 mascarillas cada mes, la contratación en trámite abarca la compra "necesaria" para el próximo año: de noviembre 2020 a octubre 2021.

Esta previsto que cada dos meses, se entreguen cinco mascarillas a cada funcionario.

"Las mascarillas se entregarán al personal que realiza actividades presenciales. Actualmente, más de 8.000 funcionarios del Instituto se encuentran en esta condición. De acuerdo con el criterio técnico sanitario, una misma mascarilla no debe ser utilizada por un tiempo mayor a cuatro horas, por lo que se debe dotar a cada persona de al menos dos mascarillas diarias. Por tanto, el Instituto ha calculado una entrega de cinco mascarillas por trabajador, considerando los tiempos de lavado y una mascarilla de respaldo. Asimismo, la vida útil estimada por mascarilla es de dos meses.

"Como resultado y bajo las consideraciones actuales de personal en actividades presenciales, se estima un requerimiento de 40.000 mascarillas cada dos meses, para un total de 240.000 mascarillas en un año", explicó la entidad a través de su oficina de prensa, que agregó que además de esa cantidad, se tiene prevista la compra de 10.000 mascarillas más "considerando que exista un ingreso de más personal a realizar labores presenciales".

Para el Instituto era necesario realizar esta contratación previendo la necesidad de cubrebocas para los próximos 12 meses y aseguran que la contratación es directa por su calidad de urgencia y con el fin de cumplir con los lineamientos sanitarios establecido por el Ministerio de Salud sobre el uso obligatorio de las mascarillas.

En la compra se agregan especificaciones claras, por ejemplo, que las mascarillas sean negras con el logo de la institución o de kölbi en color blanco. Además, se agrega que deben soportar hasta 50 lavadas.

"Por los niveles de incertidumbre de la emergencia sanitaria actual, donde no es posible conocer el escenario de los próximos meses, el contrato se determinó bajo la modalidad de entrega según demanda. Esta permite establecer un cálculo máximo de demanda, pero no determina una cantidad fija que la Institución debe adquirir, ya que las cantidades solicitadas responderán al comportamiento del requerimiento, es decir, no son cantidades fijas mensuales, estas pueden reducirse o incrementarse según las necesidades de la Institución y la situación país.

"Se le paga al proveedor únicamente lo que se solicite y contra aceptación de entrega. Además, de no requerirse más mascarillas, la Institución puede dar por finalizada la contratación antes de la fecha establecida, y el saldo de la reserva presupuestaria se libera", señaló la entidad al mencionar que las medidas de protección son necesarias para la protección del personal y de los clientes.

Cada mascarilla que se comprará a la empresa Industrias MH tendrá un costo de ¢1.228. La cantidad prevista de compra es de 250.000 en un año, sin embargo, se indica que la cifra "podrá sufrir incrementos o disminuciones mensuales", además, se aclara que "estas mascarillas serán de uso exclusivo para el personal de la institución, durante el ejercicio de sus funciones".