El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) abrió el pasado 10 de noviembre un proceso en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) para adquirir ¢311 millones en 250 mil mascarillas de tela; sin embargo, no permitió que se postulará ningún oferente porque ya había escogido previamente a la empresa ganadora.

La selección se hizo a pesar que otras compañías tenían la intención de participar en el proceso 2020CD-000749-0000400001, pero al momento de tramitar su oferta no podían porque ya había una proveedor elegido. Ese proveedor es Industrias MH, Sociedad Anónima, cuyo propietario es Manfred Haehner, consuegro del ministro de Coordinación con el Sector Privado, André Garnier.

"Yo no tengo la culpa de ser el consuegro de André Garnier", dijo Haehner durante entrevista con AmeliaRueda.com. Aseveró que son empresas totalmente independientes (a las de Garnier), y que incluso, sus hijas no interfieren en la empresa aunque en un futuro "llegarán a ser las dueñas de todo".

Sobre la posibilidad de que exista conflicto de intereses, Haehner lo descartó de plano: cada familia es aparte y "él (Garnier) tiene sus cosas y yo tengo las mías", concluyó

Consultada sobre la razón de que no se recibieran otras ofertas a través de SICOP, la entidad respondió -a través de su oficina de prensa- que antes de publicar el concurso realizaron un análisis de mercado previo en el cual se invitó a nuevo proveedores.

“A partir de un estudio de mercado, se invitó a nueve proveedores de este tipo de bienes a remitir una carta de manifestación de interés en cotizar los bienes requeridos. Se verificó el cumplimiento de las condiciones y las especificaciones técnicas de los participantes, a partir de la evaluación de las muestras recibidas y se llevó a cabo una comparación de los precios ofertados.

“Producto de este proceso, se determinó que solo un proveedor cumplía a cabalidad con los requisitos de la contratación, los requerimientos técnicos del producto y con un precio razonable según análisis del mercado”, respondieron ante las consultas de AmeliaRueda.com.

En los documentos aportados en Sicop se indica que en cuanto a precio, la empresa elegida, se ubicó en la posición número cuarto.

La compra

La intención del ICE es adquirir 20.000 mascarillas cada mes, la contratación en trámite abarca la compra "necesaria" para el próximo año: de noviembre 2020 a octubre 2021.

Según explicaron, la intención es entregar, cada dos meses, 5 mascarillas a cada funcionario.

“Las mascarillas se entregarán al personal que realiza actividades presenciales. Actualmente, más de 8.000 funcionarios del Instituto se encuentran en esta condición. De acuerdo con el criterio técnico sanitario, una misma mascarilla no debe ser utilizada por un tiempo mayor a cuatro horas, por lo que se debe dotar a cada persona de al menos dos mascarillas diarias. Por tanto, el Instituto ha calculado una entrega de cinco mascarillas por trabajador, considerando los tiempos de lavado y una mascarilla de respaldo. Asimismo, la vida útil estimada por mascarilla es de dos meses.

“Como resultado y bajo las consideraciones actuales de personal en actividades presenciales, se estima un requerimiento de 40.000 mascarillas cada dos meses, para un total de 240.000 mascarillas en un año”, explicaron en el instituto, y, agregaron que además de esa cantidad se tiene prevista la compra de 10.000 mascarillas más “considerando que exista un ingreso de más personal a realizar labores presenciales”.

Para el ICE era necesario realizar esta contratación previendo la necesidad de cubrebocas para los próximos 12 meses y aseguran que la contratación es directa por su calidad de urgencia y con el fin de cumplir con los lineamientos sanitarios establecido por el Ministerio de Salud sobre el uso obligatorio de las mascarillas.

En la compra se agregan especificaciones claras, por ejemplo que las mascarillas deben ser de color negro con el logo de Kolbi o ICE en color blanco. Además, se agrega que deben soportar hasta 50 lavadas.

“Por los niveles de incertidumbre de la emergencia sanitaria actual, donde no es posible conocer el escenario de los próximos meses, el contrato se determinó bajo la modalidad de entrega según demanda. Esta permite establecer un cálculo máximo de demanda, pero no determina una cantidad fija que la Institución debe adquirir, ya que las cantidades solicitadas responderán al comportamiento del requerimiento, es decir, no son cantidades fijas mensuales, estas pueden reducirse o incrementarse según las necesidades de la Institución y la situación país.

“Se le paga al proveedor únicamente lo que se solicite y contra aceptación de entrega. Además, de no requerirse más mascarillas, la Institución puede dar por finalizada la contratación antes de la fecha establecida, y el saldo de la reserva presupuestaria se libera”, indicaron en el ICE al mencionar que las medidas de protección son necesarias para la protección del personal y de los clientes.

Cada mascarilla que se comprará a la empresa Industrias MH, S.A. tendrá un costo de ¢1.228. La cantidad prevista de compra es de 250.000 en un año, sin embargo, se indica que la cifra “podrá sufrir incrementos o disminuciones mensuales”, además, se aclara que “estas mascarillas serán de uso exclusivo para el personal del ICE, durante el ejercicio de sus funciones”.

Empresa

La empresa Industrias M.H S.A. se creó hace 39 años, tiene sus oficinas en Pavas, tiene a cerca de 100 trabajadores (la mayoría mujeres jefas de hogar) y, además, subcontrata -al menos- a otras diez pequeñas empresas. La Junta Directiva que la conforma tiene como presidente a Manfred Haehner Siermann y su esposa es la vicepresidenta, Ana Eugenia Pozuelo Arce.

Haehner es consuegro del actual ministro Garnier, es decir, su hija, Anne Marie es la esposa de Philippe Garnier (hijo del ministro).

Durante una entrevista con AmeliaRueda.com, se consultó a Haehner si existen procesos que muchas veces se publican con nombres y apellidos, a lo que respondió que "claro que pasa y eso nos da mucha cólera". Agregó que cuando que cuando ellos han visto que es así, siempre presentan las apelaciones que corresponden, pero, reiteró que en este caso (concurso del ICE) no fue así porque si hubo una evaluación previa e incluso manifestó que aún ni siquiera tienen una notificación formal de haber sido elegidos.

El empresario dedicado al servicio textil asegura que desconocen los parámetros de elección previa que tomó en cuenta el ICE y aseguran que la razón por la que consideran fueron invitados a participar de este concurso es por su experiencia y por "ser los mejores del mercado". Además, dijo, fueron los únicos que cumplieron con las especificaciones que se solicitaban, según se muestra en los documentos aportados por el ICE en Sicop.

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