Consulta sobre aumento salarial en la CCSS no procede, responde Contraloría a presidenta ejecutiva

La consulta que hizo la junta directiva de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) a la Contraloría General de la República (CGR) sobre el alza salarial a los funcionarios es improcedente, respondió este pasado martes el órgano contralor.

Por propuesta de la presidenta ejecutiva de la CCSS, Marta Esquivel, la junta directiva envió el 4 de noviembre una consulta "urgente" —en palabras de la jerarca— sobre la viabilidad de aplicar el aumento salarial a más de 63.000 empleados del sistema de seguridad social, tal como lo aprobó la junta directiva el 8 de septiembre.

La respuesta de la CGR llegó este martes 15 de noviembre, más de un mes después, en forma de "no corresponde a este órgano contralor pronunciarse" sobre el asunto, en parte por ser "una decisión ya adoptada" y por no tratarse de una consulta de carácter previo, que es lo que procede ante esa instancia.

Lea: Consulta "urgente" a la Contraloría sobre aumento salarial en la CCSS, propone presidenta ejecutiva

"El tema sobre el que se solicita criterio al órgano contralor corresponde a una decisión ya adoptada, concreta, sobre la cual no corresponde activar la vía consultiva ante esta Contraloría General, reservada al estudio general de temas propios de la hacienda pública y no a casos específicos", dice el oficio.

Recuerda en el documento el órgano que las consultas ante la CGR deben realizarse "sin pretender" someterle a "la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del objeto consultante" o que atañen a su situación jurídica o se relacionan con temas competencia de otros entes.

La CGR "se encuentra imposibilitada de realizar un análisis del caso concreto", pues el objetivo de su facultad consultiva consiste en brindar las "observaciones" y el "análisis técnico-jurídico" pertinentes, no "sustituir a la administración o entrar a valorar una decisión ya tomada por ella".

Lea: Consulta sobre legalidad de aumento salarial en CCSS ya se envió a la Contraloría

Además, el oficio recoge las excepciones a la regla fiscal, entre las que resaltan los distintos seguros de la CCSS, que son —según el ministro de Hacienda, Nogui Acosta, en un criterio también citado en la respuesta de la CGR— los recursos con los que la institución cubre la totalidad de su operación, en cuenta salarios.

Por otra parte, la CGR recuerda que la Sala Constitucional, ante una consulta formulada en 2018, señaló que los entes autónomos no están eximidos de "regirse según el principio del equilibrio presupuestario y el derecho al sano manejo de los fondos públicos", tal como había acotado Esquivel.

De esta forma se suma más incertidumbre sobre el polémico aumento salarial a funcionarios de la CCSS que le costó el cargo de presidente ejecutivo a Álvaro Ramos y que ha creado un cisma en la institución, toda vez que los sindicatos exigen que se aplique inmediatamente la subida en todos los sueldos.

Lea: Gobierno deroga alza salarial de sector público congelada en 2020 y que sustentó aumento en CCSS

En su consulta a la CGR, Esquivel dijo que "han surgido inquietudes sobre aspectos legales en torno a la posibilidad de que tal aumento no sea procedente, por resultar contrario a la aplicación de la regla fiscal" y preguntó si la CCSS debía mantener congelados los salarios en función de esa normativa.

La presidenta ejecutiva de la Caja propuso hacer esta consulta con carácter "urgente" el pasado 14 de octubre, "a efectos de que la institución cuente con el debido criterio de ese órgano contralor". La junta directiva aprobó la propuesta una semana después y el asunto ha quedado en el aire desde entonces.