82% de planes reguladores de zonas costeras fueron elaborados por entes privados, según Contraloría
Investigación concluye que planificación territorial es fragmentada en dichos cantones
26/11/14 | 14:13pm
Ocho de cada diez planes reguladores en zonas costeras, que actualmente están vigentes en el país, fueron elaborados por entes privados, reveló este miércoles un informe publicado por la Contraloría General de la República (CGR).
El estudio evaluó los planes reguladores de 20 municipalidades que administran la Zona Marítimo Terrestre.
Un plan regulador es un instrumento de planificación territorial, de acatamiento obligatorio, que permite orientar y administrar el espacio físico de un territorio, con el fin de propiciar un crecimiento urbano, turístico, agrario, social y económico ordenado, y ambientalmente responsable.
En total, se encontró que de los 124 planes reguladores vigentes, 102 fueron elaborados por entes privados y 22 por instituciones públicas.
Según explicó la gerente del Área de Fiscalización de Ambiente y Energía de la CGR, Liliam Marín, aunque el informe no profundizó en el análisis de esta práctica, la Procuraduría General de la República y la Contraloría han emitido criterios jurídicos en los que indican que un ente privado no puede hacer un plan regulador.
"Es una práctica que existía mucho ante la incapacidad administrativa en la municipalidad", dijo.
El mismo reporte señala que este tipo de prácticas es el resultado de una débil capacidad organizativa de los municipios, ya que 16, de las 20 municipalidades analizadas, carecen de estructura administrativa formal y 14 no tienen personal técnico para llevar a cabo dicha función.
A esto, se suma que 10 no tienen un instrumento de ordenamiento estratégico que incluya políticas para organizar la planificación de su territorio.
No obstante, de acuerdo con Marín, aunque estos planes estén hechos por entes privados, actualmente están vigentes jurídicamente, ya que no se han anulado.
"En este momento las municipalidades los tienen como parte de lo que rige la administración de su territorio", aclaró.
Situación crítica
La auditoría de la Contraloría determinó, a su vez, que ninguna de las 20 municipalidades estudiadas cuenta con planes reguladores en la totalidad de su territorio, lo cual da como resultado una planificación fragmentada del cantón.
Es decir, existen 124 planes reguladores vigentes, para 20 municipios. "Un cantón debería tener solo un plan regulador para planificar el uso del suelo de ese cantón y no una planificación fragmentada", manifestó Marín.
Agregó que la mayoría de municipalidades costeras no conocen los regímenes de propiedad de sus territorios, es decir no saben si los terrenos son privados, territorios indígenas, áreas protegidas, entre otros.
"La planificación fragmentada del territorio crea desorden, impide la visión integral de su uso y no garantiza una utilización acorde con los niveles de ordenamiento nacional, regional y cantonal", menciona el informe.
También se determinó que el 73 por ciento de los planes vigentes no cuentan con viabilidad ambiental.
"Estamos diciéndole a las autoridades públicas que hagan en forma conjunta una reestructuración de los procedimientos para elaborar y poner en vigencia un plan regulador", afirmó Marín.